聚焦分配制度关键问题，攻坚克难，取得长远成功

近日，中央党校（国家行政学院）召开学习贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会。会后，中国社会科学院院士、国家一级教授高培勇接受了中国共产党新闻网的专访。高培勇认为，围绕完善收入分配制度，党的二十届四中全会部署了一系列均衡、可及的政策措施。完善分配制度不是简单的政策调整，而是深层次的制度变革，需要聚焦重点、攻坚克难、取得长远成效。中共新闻网记者：高教授您好，感谢您接受我们的独家专访。我们知道“十五”时期发挥着重要作用在共同实现社会主义现代化的进程中。您认为，如何理解“十五五”建议中“全体人民共同富裕”与“完善收入分配制度”之间的联系？高培勇：中共二十届四中全会提出“坚定不移地走向全体人民共同富裕”。这可以说是“十五”期间指导经济社会发展的总体要求。全会在完善收入分配制度的总体要求下，保持了一系列平衡、可及的政策措施。事实上，在“十五五”建议中，各项政策调整都影响着收入分配格局的调整，都涉及到收入分配制度的进一步完善。因此，可以预计，“十五五”期间而未来十年，我国分配制度改革将进入“深水区”。中国共产党新闻网记者：中共二十届中央四次全会指出，“十五”期间我国发展环境将面临深刻复杂变化。在这样的背景下，我们如何理解完善分配制度的难易程度？高培勇：分配制度的完善并不是一个新话题。党的二十大报告明确提出“完善分配制度”。但如果把收入分配制度的完善放在“十五”时期我国发展环境更加激烈复杂的背景下来看，其紧迫性就显得更加突出。这主要体现在三个方面：一是着力加强国内建设。针对众所周知的需求不足的症结，特别是增加居民消费的需求，既是推动经济实现有效质的提升和合理数量增长的长期战略，也是应对经济复苏的重中之重。可以说，中国经济发展已经到了必须靠内需特别是消费拉动的阶段。这是大家的基本共识。消费归根结底是收入的函数，促进消费必须参与收入分配。我们出台了一系列促进消费的重要举措。着眼长远，从完善收入分配制度入手，进一步全面深化改革，规范收入分配秩序和财富积累机制，是我们大力提振消费的“必答题”。二、指导原则“十五五”时期我国经济社会发展的目标和主要目标涉及多方面，无论是“促进人的全面发展，迈出共同富裕的坚实步伐”，还是“优化分配结构”，“使社会制度更加优化可持续，真正使公共服务均等水平显着提高”，都是基于我们“确保社会主义现代化建设取得决定性进展”的考虑。 2035年，我们要实现社会主义现代化，作为“促进共同发展的主体制度”，完善分配制度目标的实现节点时间要指向2035年。第三，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把完善分配制度目标定位于“收入分配规范秩序和财富机制”。在规划建议中，对于中概股来说，分配制度转型是分配制度转型的重要历史转折点。由此，中国的分配制度改革进入了收入流量与财富存量“双抓”的新阶段。过去，重点是简化收入来源。现在，必须同时考虑流量和存量。统筹推进二次分配、再分配、三次分配。从为中国式现代化提供坚强保障和制度保障的战略高度看，完善分配制度的重要性不言而喻。中共新闻网记者：“再分配”这个概念经常出现在我们的新闻报道中。 “十五五”规划纲要中提出“努力保障和改善民生””到“加强税收、社会保障、转移支付等再分配安排”。“在完善分配制度方面，您认为再分配调节机制应该发挥什么作用、如何完善？高培勇：改善收入分配，需要一次分配、再分配、三次分配协调配合，这不可能一蹴而就。要在短时间内实现共同富裕的更高目标，仅仅依靠主力场的农田相关机制是不够的。完善分配制度，我们还可以从政府的直接控制和有效政府的主要职能之一就是完善再分配调节机制的改革。系统化打破Redistribution Adj瓶颈仪表系统。税负、税收调整已逐步进入财富积??累阶段；再分配调节功能，推动更加完善的社会支付体系和转移支付制度，注重基本公共服务均等化，注重“投物与投人紧密结合”，优化财政支出结构，将更多资源投入民生领域；完善社会保障体系，推动基本养老保险覆盖所有法人群体；增加对低收入群体的页面转移支付。围绕2035年节点时间，逐步创造条件全面提升基本公共服务均衡性。我们努力在力所能及的范围内做到最好。完善分配制度不是简单的政策调整，而是深刻的制度变革。我们必须聚焦重点、攻坚克难、取得持久成功。